明确目标定位 增强信心决心 全力打造全方位发展的新型盐业集团---烟台盐业集团改革经验
发表时间：2019/12/16 10:56:26
自2017年11月我省启动盐业体制改革以来，在市委市政府的正确领导下，在市直有关部门的支持配合下，我们认真贯彻落实全省盐业体制改革精神和部署要求，按照“至简、尽力、务实”的原则，在政企分开、职能划转、人财物交接等工作方面，不等不靠，积极作为，顺利完成了全市盐业体制改革任务。同时积极应对严峻经济形势，克服市场环境变化、经营管理人员整体性断缺等诸多不利因素，坚持一手抓改革一手抓经营，坚持市场方向和问题导向，不断创新，负重奋进，保证了盐业各项工作的有序运行。
一、立足烟台盐业实际，优化重组，组建盐业集团
随着全省盐业体制改革的推进，省盐业集团将人财物下放地方后，烟台市政府立足于盐业的长远发展、保障民食工需，市政府决定组建烟台盐业集团，作为市管企业管理。经过上上下下、方方面面的共同努力，盐业集团于2018年8月31日组建成立，并按照现代企业制度的要求，着手建立完善法人治理结构，目前已按照全新的体制机制正常运转。集团公司成立后于2019年6月又承接了烟台市军粮供应站、烟台市粮油储备库、烟台国家粮食储备库等四家粮食系统企业。目前盐业集团是一家资产规模6个亿、集粮油储存销售、盐产品产销、海水养殖、非盐商品经营、房地产开发、商贸运营、海外投资等产业于一体的综合性企业集团。
二、打破惯性思维，坚定信心，以改革增活力促发展
盐业体制改革落地实施后，市场环境发生了很大变化，诸多矛盾叠加交织，给盐业带来前所未有的冲击和挑战。面对困难和挑战，我们在深入分析市场形势的基础上，创新思维，用改革作为扭转盐业被动局面的突破口。一是按照“统分结合”的经营模式，对盐业批发企业实行双层经营机制。对市场带动辐射作用强、市场容量大的中心区域的盐业批发企业（福山、运销）实行强强联合，全面整合资产、资源、业务，做到人、财、物统一管理，市场统一布局，管理统一服务，产品统一销售，价格统一结算，充分发挥中心区域的引领和示范作用，以此带动和推动其他分公司的经营业务水平全面提升。对莱州、莱阳、海阳等8个县市区的盐业分公司，面向社会，公开选聘一批职业经理人，制定科学的目标管理体系和激励机制，放手放权搞活，按照内部三项制度改革的总体要求，全面自主管理，建立与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的市场化薪酬分配机制，收到了很好的效果，食盐销量大幅回升，提高了市场占有率，小包装食盐比2017年同期增长17.8%。二是积极引入战略投资者，优势互补，推进山东正浩制盐科技有限公司混合所有制改革。目前已形成了以烟台盐业集团控股，以山东省海洋化工科学院、荣成亨兴贸易公司、烟台科奥进出口公司、苍南柏昇公司、济南亚派商贸公司为股东的混合所有制企业，充分发挥各自的技术优势、市场优势和渠道优势，建立线上线下融合，域内域外结合的销售网络体系，现已形成年产小包装食盐5万吨，其他加工盐20万吨的生产规模，生产的“鲁元夙盐”品牌小包装食盐已销往国内多个省份。三是实施“走出去”战略，发展外向型经济。积极响应国家“一带一路”战略，充分利用当地资源优势，在非洲加纳的水产养殖项目已于去年开工建设，目前1200亩的养殖基地、600立方水体的育苗车间、冷藏加工厂、饵料加工厂已建成，据此我们将以该项目为引领，打造集育苗、养殖、冷藏、贸易于一体的全产业链条的生产经营体系，该项目市场前景广阔，这将成为盐业发展新的经济增长点。同时与巴基斯坦、乌干达等国家的盐业生产加工合作也正在洽谈之中。
三、明确目标定位，集群发展，着力打造“三大板块”
目前，我们已根据整合后的产业经营现状，认真梳理集团公司所属企业的战略定位和行业性质，划分企业属性，针对企业各自功能和性质的不同，制定了符合企业自身实际的发展方向和路线图，今后我们将坚持“做强盐业、做活粮食、做大水产”的目标定位，持续放大国有资本功能，着力打造地域特点明显、民生服务突出、产业结构合理、发展后劲充足、内部管理科学、在国内有影响力的综合性盐粮集团。一是抓住盐业改革市场划分和食盐品牌重塑2-3年的战略期，发挥产销一体化的优势，巩固提高，深耕细作延伸盐产品市场，围绕构建具有“精、奇、新”特色、个性定制的产品结构做文章，进一步优化盐品种结构，将目标放眼全国乃至国外，着力提升产品科技含量，研发高端产品，以适应当前行业发展趋势和市场竞争态势，提搞经济效益和社会效益。二是围绕打造“一、二、三”全产业链条的粮食循环体系的目标，加快粮食产业的体制机制转换和经营模式的创新。在不折不扣地管住管好国家和地方粮食储备、确保粮食安全的基础上，对粮食企业实行政策类和经营类相分离，以国家级军民融合保障基地项目为引领，把粮食的深加工作为突破口，积极发展“订单粮食”，解决民生和厨房工程问题。同时，进行资产、资源、业务的整合和优化重组，引入战略合作者进行嫁接改造，积极稳妥发展混合所有制粮食经济，实现集聚效应，推动粮食产业的集群发展，把“烟粮”品牌做优做大做强。三是围绕“做大水产”的目标，高起点布局，夯实水产业的发展根基，拓展产业链条，强化各环节的衔接和对接，使之真正成为集团公司未来发展的重要经济支柱。同时实施“人才强企”战略，全方位广渠道引进养殖技术人才、经营管理人才、对外贸易人才，积极探索股权激励、全员持股的实施办法，切实增强员工的责任感和使命感，促进企业在发展外向型经济方面发挥示范引领作用。
总之，烟台盐业集团因组建成立时间短，组织架构、人员结构还存在诸多“短板”，还面临许多困难和挑战，但我们坚信，在各级各部门的关心支持下，通过全行业坚持不懈的努力，打造“在国内有影响力的盐粮集团”的目标一定能实现！