山东省工业和信息化厅关于推动全省工业和信息化领域行业协会高质量发展的指导意见
发表时间：2021/6/16 16:03:08
各市工业和信息化局，济南市、青岛市民营经济发展局，有关行业协会：
为全面贯彻落实省委、省政府关于深化行业协会改革的决策部署，推动工信领域行业协会市场化、专业化、规范化发展，更好地服务于全省工业信息产业高质量发展，提出如下意见。
一、充分认识推动行业协会高质量发展的重大意义
1.行业协会是联系政府、企业和市场的桥梁纽带，在促进行业发展、规范市场秩序、实行行业自律、维护企业权益、保障公平竞争等方面具有不可替代的地位和作用。近年来，在省委、省政府正确领导下，全省工信领域行业协会充分发挥熟悉行业、贴近企业的独特优势，积极主动地服务企业、服务行业、服务政府，在提高市场配置效率、推动政府职能转变、促进行业提质增效等方面发挥了重要作用，积累了宝贵经验。同时要看到，我省工信领域行业协会中存在散、弱、小现象，凝聚力吸引力不够、运作机制不活，缺少服务能力强、专业化程度高的头部机构；部分行业协会思想观念保守，服务内容和手段过于传统单一，在适应构建新发展格局、互联网快速发展的新形势上存在明显差距；有关方面在支持政策上也存在一些短板不足。当前，我省正处在现代化强省建设的关键时期，立足新发展阶段，主动适应新形势新任务要求，促进工信领域行业协会实现更高质量发展，对推动形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，加快制造强省、数字强省建设，具有十分重要的意义。
二、指导思想和总体目标
2.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委、省政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力在提升功能、专注服务、规范行为、完善环境等方面下功夫，更好地发挥服务企业、服务行业、服务政府的重要作用，为实现全省工业信息产业高质量发展提供有力支撑。
3.总体目标。加快培育扶持一批适应构建新发展格局要求，定位准确、管理规范、运作良好、服务专业，在行业中具有较高公信力、广泛代表性，与国际规则接轨的新型行业协会，到2025年基本形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的工信领域行业协会发展格局。
三、明确行业协会发展方向
4.做服务政府决策和行业发展的新型智库。行业协会要加强行业调查研究、运行分析、监测预警，定期发布行业发展月度报告、年度报告和企业排行榜等，及时、全面、准确反映行业发展状况。要积极参与本行业本领域重要文件、重大政策措施的研究制定和重大投资项目的策划论证，为政府决策提供智力支撑。要积极跟踪本行业的新技术、新业态、新模式等前沿动态，定期发布行业发展趋势报告，引领行业发展方向。
5.做面向产业链和产业集群的新型专业化服务商。行业协会要解放思想、转变观念，聚焦产业链、供应链、产业集群中的现实问题，加强企业帮扶、集群培育，积极组织开展企业交流学习、联合参展、国际合作、供需对接、品牌推广等公共服务活动，搭建协同创新、工程化产业化、信息集成共享等公共服务平台，做好重大技术创新和转型升级项目、公共服务项目的策划实施，汇聚“链主”企业或产业集群龙头企业，形成策划推动行业高质量发展的重要力量。
6.做开放合作共享的资源整合平台。行业协会要适应构建新发展格局、信息化网络化快速发展的新形势，树立开放合作的理念，加强与国家、外省市行业协会和各类优质服务商的沟通交流、互动合作，推动形成一批龙头企业牵引的行业资源平台、供应链平台、工业互联网平台等，更好集聚省内外专家资源、创新资源、市场资源、金融资源、政策资源，提高服务能力和水平。
7.做政治坚定、管理规范、运转高效的行业代言人。行业协会要加强党的领导，完善党建工作规范化机制，促进行业协会党组织健康发展、发挥作用。要建立实施科学的组织架构、规章制度、工作流程和内部决策机制、利益分配机制、监督约束机制，规范行业协会运营。要做好专业化人才培养引进，不断提高行业协会专职人员的理论研究、专业素养、行业分析、综合文字等业务能力。要加强行业自律，推动诚信建设，促进公平竞争，提高安全、环保、节能、质效水平，打造行业良好形象，维护行业整体利益。
四、支持行业协会发展
8.建立政府购买服务常态化机制。对行业运行分析监测、公共服务平台建设运营、发展规划编制、行业发展报告制定、重大问题调研、企业问卷调查、重点项目评审等经常性项目，可以委托开展的，原则上以政府购买服务方式，按规定列入年度预算，委托有能力的行业协会等机构开展。对获得民政部门3A以上评估等级的行业协会，优先作为政府购买服务对象，并在工信部门主导的各类项目申报时给予一定推荐名额。
9.支持行业协会人才队伍建设。将行业协会专职人员统筹纳入全省企业家培训、工信系统干部培训范围，制定年度培训计划并抓好组织实施。支持行业协会推荐专家进入工信领域专家库。对行业协会开展的人才培训交流活动，积极协调授课专家等师资力量予以支持。在按要求推荐人大代表、政协委员人选时，将符合条件的行业协会人员一并纳入推荐人选范围。
10.一体化推进行业协会工作。将行业协会工作纳入工信部门重点工作统筹谋划推动，在年度工作会议等重要会议时予以部署安排。对行业协会组织的重大活动，需要工信部门工作人员出席的，可按程序报批后参加。建立工信领域行业协会定期交流制度，推动产业链、供应链上下游协会交流学习、加强合作。鼓励各类市场主体在细分领域、新兴行业牵头成立行业协会。
11.畅通联系机制。建立各级工信部门领导联系行业协会制度，各级工信部门领导要根据业务分工，定期到分管领域行业协会调研，听取行业协会工作情况，指导支持行业协会开展工作。建立行业协会诉求受理和反馈机制，各级工信部门行业科（处、室）要加强对行业协会的业务指导和服务保障；对行业协会反映的问题诉求，要明确一口受理科（处、室），省工业和信息化厅由服务体系建设处负责，1个工作日内转有关处室办理，10个工作日内予以正式答复。
山东省工业和信息化厅
2021年6月1日
2021年6月1日