中盐协会出台下发《盐行业“十四五”发展指导意见》

发表时间：2022/1/4 14:47:17

       经过近一年的时间，中国盐业协会编制完成了《盐行业“十四五”发展指导意见（2021-2025）》（以下简称《指导意见》）。日前，该《指导意见》正式公布下发。

    《指导意见》分为六个部分。一、“十三五”发展状况，二、目前盐行业存在的主要问题，三、“十四五”盐行业面临的形势，四、“十四五”发展的指导思想、基本原则和主要目标，五、“十四五”重点任务，六、保障措施。

    《指导意见》认为，“十三五”期间，盐行业紧紧抓住盐业体制改革的契机，主动适应新常态，增强创新驱动发展动力，着力改善供给侧结构，坚持做优做强，提高核心竞争力，逐步建立起布局优化、调控有序、技术升级、效益提高的新型产业体系，推动了盐行业持续、健康、协调发展。

      存在的主要问题是：产能过剩矛盾依然存在；能耗水平偏高，劳动生产率较低；行业集中度不高，具有核心竞争力的企业集团不多；资源综合利用偏低，部分矿区存在安全隐患；和谐有序的食盐市场环境尚未形成。

     《指导意见》从国际和国内两个方面，对“十四五”时期盐行业面临的形势进行了客观分析，在此基础上，明确了“十四五”发展的指导思想、基本原则和主要目标。

      指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，积极落实“双碳”目标，坚持供需平衡、创新驱动、集群发展、绿色发展，继续深入落实盐业体制改革精神，通过供给侧结构性改革，实现盐行业高质量发展。

       基本原则是，统筹兼顾，协调发展；综合利用，绿色发展；科技支撑，创新发展；落实食盐专营，保障有效供给。

主要目标：

       1、保持供需基本平衡，实现经济稳定增长。“十四五”末，全行业原盐产能力争控制在 12500 万吨以下，保持市场供需基本平衡，防止产能过剩。盐产品年度营业收入力争达到 500 亿元以上，利润总额达到 35 亿元以上。

       2、自主创新能力明显增强。加强科技创新，深化产学研合作，重点培养和引进一流的研发人才，努力建设一流研发团队，鼓励企业攻克节能减排技术难题。加大低钠盐等健康食盐和功能性盐产品的研发，推动水平井储气新技术等一批研发成果市场化应用。“十四五”末，规模以上企业研发费用支出达到 3%，获得专利数量较“十三五”期间增加 50%以上。

       3、食盐市场规范有序，质量和供应安全得到保障。食盐定点企业经营规范，形成公平、有序的市场环境。促进产销联合、产销一体化。食盐储备体系进一步完善，盐信用和食盐电子追溯体系建设持续推进。

       4、产业结构更加合理，行业集中度进一步提高。卤水化工、盐田生物、风光发电、水产养殖及其他多种经营产业在海盐总收入中的占比持续增加。不断提高盐穴利用和其他化工产品产值在井矿盐总收入中的占比。淘汰落后工艺技术装备，培育一批行业引领能力强、发展前景好、具有竞争优势的大型企业集团。

       5、资源综合利用水平进一步提升，节能减排取得新进展。加大苦卤、盐穴、盐田等资源的综合利用，发展循环经济，对标先进。单位工业增加值能耗较“十三五”末降低 20%，用水量降低 15%，二氧化碳排放量低于政府规定的指标。实现盐产品综合能耗较“十三五”降低 10%以上。

       6、产品结构得到改善。以需求为导向，对现有产品进行梳理、优化，实现生态食盐、绿色食盐、低钠盐等食盐产品个性化、差异化开发，形成市场需求的高中低三级价格体系。食品加工用盐细化需求、定制开发，推进低盐产品的推广应用。发展各类日化生活用盐，推广高纯度工业盐技术，扩大液体盐的推广应用。

    《指导意见》围绕加快转型升级、实现高质量发展，提出了“十四五”盐行业八项重点任务：

     （一）认真落实盐改方案；

     （二）推进节能减排和资源综合利用技术的应用；

     （三）加强标准体系建设，引领行业规范健康发展；

     （四）提升科技创新能力，着力提高制盐企业的数字化、自动化、智能化程度；

     （五）立足主业，开展多元化经营；

     （六）坚持供给侧改革，大力实施“三品”战略；

     （七）全面提升企业管理水平；

     （八）助力“健康中国”行动。

     最后，《指导意见》还提出了五项保障措施。

      附：盐行业“十四五”发展指导意见.pdf