翟凤银理事长在全省盐业诚信培训活动时的讲话摘要
发表时间：2019/12/10 9:09:51
这次会议，是省盐业协会配合省行业主管部门工信厅召开的全省盐业会议。来自全省各市工信部门和食盐定点生产企业、定点销售企业同仁齐聚济南，共商山东盐业改革发展大计，共同为重振鲁盐雄风献计献策，很有必要，很有意义。
今天下午的会议，行业主管部门与盐业企业分别召开。我参加了行业主管部门的会议，主要是由各市汇报盐业改革情况，研究确定尽快推进改革的措施。刚才，大家参加了诚信经营培训学习，烟台、枣庄两市盐业公司的领导介绍了经验做法，刘敏同志按工信厅要求介绍了加强行业自律和诚信经营的有关问题。明天还要参加工信厅的大会，国家工信部和省工信厅的领导将发表讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。借此机会，我主要给大家交流三个问题。
一、关于这次会议
这次会议，工信厅领导和主管部门多次与协会研究，为会议筹备做了一些调研，对会议主旨讲话反复进行修改。之所以要召开这次会议，主要有四个方面的考虑。一是行业主管部门履行职责的需要。9月份工信厅机构改革，落实了职能、机构、人员的三定方案，分管领导和部门到位后，迅速进入情况，组织调研。在初步了解掌握情况后，认为有必要召开这次会议，进一步统一思想，理清思路，确立发展方向和目标。二是推动改革尽快落地的需要。我省盐业改革本应2017年完成，由于方方面面的原因，至今尚未完成，严重影响了改革全局，影响了盐业发展，影响了职工的稳定，到了非解决不可的程度。三是解决当前市场乱象的需要。由于盐业改革迟迟不到位，有些政策不配套，监督管理跟不上等原因，盐业市场暴露出不少问题，价格战此起彼伏，质量问题屡屡发生，市场秩序纷扰不断。这些问题亟待解决。四是做大做强山东盐业的需要。山东作为盐业大省，曾经辉煌过，有过全国盐业看山东的过去。但在这次盐业改革中，由于各种原因，我们山东盐业落伍了，出现了非常尴尬的局面。现在我们许多同志出省开会，感到抬不起头、挺不起腰，不敢理直气壮的讲话。要改变这种被动局面，必须开个会，尽快从上到下地统一认识，振奋精神，动员大家都来为做大做强山东盐业做出贡献。
那么，究竟如何认识和看待这次会议？我想就筹备会议过程中逐渐形成的个人认识，与大家交流一下，以便大家更好地学习理解和贯彻落实会议精神。第一，从会议指导思想看，会议确立了“做强做大山东盐业，巩固山东盐业大省地位”目标，张厅长明天的讲话，以“做强做大山东盐业，巩固山东盐业大省地位”为题，指明山东盐业的发展方向，勾画发展蓝图，发出做强做大的动员令，吹响做强做大的进军号，号召全省盐业上下齐动员，全员齐动手，为做强做大山东盐业贡献力量。第二，从会议内容看，会议指出，既要立足当前，尽快解决亟待解决的重点难点问题，又要从长计议，部署了高质量发展的长远建设问题。当前亟待解决的问题是：1、加快推动盐业改革到位。2、加快重建新的销售体系。3、加快出台盐业改革配套政策。4、加快整合资源，走合作共赢之路。从长远发展看，要重点加强的工作是：1、山东高质量发展规划。2、打造山东过硬品牌。3、营造良好生产经营环境。4、引进新技术、运用新科技，在新旧动能转换中寻找新机遇。5、搞好食盐储备、加强盐田保护等。第三，从落实措施看，会议要求齐抓共管，从行业主管部门，到各个企业，到盐业协会，都要各负其责，齐动员，齐动手，全省盐业上下都要向着一个目标，朝着一个方向，为山东盐业的发展壮大努力奋斗。
二、关于当前工作
目前，正值年末岁尾，各个行业都很忙，大家要在抓好会议精神传达贯彻的同时，把年度工作认真回顾总结一下，同时对明年工作打算作个研究，为今年工作收好尾、明年工作开好头打下基础。从协会角度考虑，有四项工作需要引起大家关注。
一是深入扎实开展“狠抓工作落实、促进动能转换、重振鲁盐雄风”活动。今年，针对盐改出现的新问题新矛盾，协会倡导开展了“狠抓工作落实，促进动能转换，重振鲁盐雄风”主题活动，在会员代表大会上进行了专题动员部署，同时组织3个调研组，对60多个企业进行了调研，比较全面系统地了解了山东盐业情况和问题，提出了重振鲁盐雄风的意见和建议，在此基础上草拟了山东盐业高质量发展规划。应该讲，各会员企业积极响应协会倡导，结合经营实际做了大量扎实有效的工作，起到了一定的效果。烟台、枣庄两市介绍的经验，就很能说明问题。开展这个活动，主要是为了弘扬团结合作、共渡难关的正能量，激发爱盐业、干盐业、兴盐业的责任和动力，动员大家共同为做大做强做优山东盐业不懈奋斗。下一步，活动还要继续深入开展下去，希望各企业当个事抓一抓，年终工作总结也体现一下这方面工作。协会将利用网站、微信公众号和会员群，及时总结宣传各单位好的做法，营造加压奋进、振兴鲁盐的良好氛围。
二是主动协调，推动改革尽快到位。盐业改革是一项关系全局、影响深远的系统工程，改革到不了位，其他工作就很难展开，也会贻误商机。现在全省明显出现两极分化，改的早的市县经营状况好一些，市场占有率也高，而还没改完的，不仅人心不稳，难以开展正常经营活动，而且市场丢失萎缩，企业生存面临困难。大家要认清当前的形势，全国都在改革，谁改得快、改的好，谁就赢得了主动。烟台、枣庄的经验已经说明了这个问题。要看到，市场不等人，左顾右盼、纠缠于细枝末节，只能越来越被动，最后影响的是我们自己，是盐业生存大局。因此，对于尚未完成改革任务的市县公司，要抓住这次会议的机会，主动协调，不能被动等待，要多想办法，站到前沿积极靠上做工作。要怀着对盐业的情怀，不怕磨破嘴、跑断腿，不达目的不罢休。只有我们急肯定不行，关键靠政府定盘子，要经常提醒政府领导和主管部门，敦促他们真正挂在心上，确实要有点紧迫感，不要等到省里督查才落实。
三是重建山东盐业销售体系，实现合作共赢。这两年，盐业市场出现的混乱局面，互相打价格战，甚至搞内耗，给自己脸上抹黑，砸自己的牌子，让主管部门着急，让大家痛心。中盐李耀强董事长来山东参加国家国资委会议时曾说，盐业竞争如打架，就这么个打法，被打的打死了，打人的累死了，最后谁都没有好处。在严酷的事实面前，只有抱团取暖、合作共赢才是正道。特别是5月份在组织33家企业赴湖南考察后，大家愈加强烈地盼望早日建立起全省统一的销售体系。协会在这方面做了一些工作，采取书面和当面建议的方式向工信厅反映过多次，也与不少企业沟通过，我们5月份也曾拿了个征求意见稿想发给大家，但因市县盐改迟迟没有到位，这项工作一时难以推进。现在盐改已经接近尾声，重建销售体系问题应该提上议事日程。我们的想法是：按照优势互补、利益共享、风险共担原则，建议由鲁银集团牵头，采取股权组合、协议联合、授权代理等形式，重建山东盐业销售体系，整合省内销售市场，统一销售价格，形成以生产企业为基础、以市场为导向、产供销一体化的有序竞争合作模式，实现合作共赢，共同发展，着力维护盐业市场经营秩序，打造山东盐业命运共同体。这里面的关键是，无论生产还是销售企业，都要树立山东盐业是一家的理念，舍弃过去的恩怨和利益争议，用平和的心态，本着共建共享、互惠互利、合作共赢的原则，通过友好协商，实现利润共享、共同发展。下步怎么办，明天工信厅领导还要讲这个问题，鲁银和相关公司前期也做了一些研讨。建议加快推进。在此，我们协会也表个态，我们在这方面有责任有义务帮助大家做好协调推进工作，为生产和销售企业服好务。
四是加强行业自律，共同维护市场秩序。加强行业自律对于维护企业共同利益、促进共同发展，提升行业发展水平，保持市场良性秩序，具有重要意义。伴随盐业改革的深入推进，特别是允许跨区域经营和放开食盐出厂、批发和零售价格政策的实施，同一地区食盐销售主体逐步增多，竞争十分激烈，伴随而来的也有不正当的行为。一些不法企业和商贩受利益驱动，公然生产销售不合格食盐，甚至违背良心制假售假；有的违反碘含量规定非法经营，盗用定点企业品牌制售食盐；有的采取不正当手段牟利，为不法商贩提供方便和保护，等等。类似违法违规案例屡见不鲜，侵犯了消费者和正规企业利益，扰乱了食盐市场秩序。对于企业经营来讲，守法经营、诚信经营、公平竞争，既是应该坚守的底线，又是保证企业健康有序发展的有效措施。这方面，我们还是要站立点高一些，看得长远一些，不能因抹不开面子而放弃原则，不能因一时头脑发热就见利忘义，更不能为蝇头小利而触犯法律。我们要多在提高产品品质、品种、品牌这“三品”上下功夫，少在歪门邪道上用心思；多在加强技术改造、提升科技含量、促进动能转换上加大投入，少在假冒伪劣、搞不正当竞争上下本钱；多在弘扬鲁商传统、产销地道鲁盐、做大做强山东盐业上尽职责，少在相互拆台、自相残杀、挖山东盐业墙角上出下策。加强行业自律，保护企业共同利益是协会的责任，我们真诚希望各企业，在法律法规、市场规则和行业规约框架下，开展好经营活动，更支持企业以质量和信用做大做强。2016年，协会曾出台下发过《山东盐行业自律守则》，这次又按主管部门要求，让大家签订了《诚信自律承诺书》，希望各企业以良好的职业操守，重承诺、守信用，共同维护好山东盐业市场秩序。从昨天开始，《食品安全法》已经正式实施，而且明年国家将对食品行业依法进行重点整治。百味盐为先，食品领域涉盐范围太广了，这对于我们盐行业提出了更高要求，又将是一场考验和检验，我们要有自我保护意识，把工作做在前面。
三、关于几个具体问题
根据省工信厅要求，有几个具体事一块讲一讲。
一是具有食盐生产和批发许可证的企业，需加入省盐业协会，以便于统一管理协调。原来有些分公司、独立法人未入会的，也应入会。
二是市县两级盐业企业要全部申报信用等级评定。
三是市县两级盐业企业要按当地工信部门要求，按时准确上报盐业统计数据信息，指定人员，明确分工，责任至人，搞好统计。
四是企业有什么诉求要及时报协会，统一汇总整理后再报工信厅。工信厅人员少、头绪多、工作忙，无法直接受理来自企业的诉求。
五是对于违反行业自律公约和诚信承诺，扰乱市场价格的企业，先由协会约谈，约谈后仍不改的，要报工信厅调查处理。
六是由于本次会议时间短、内容多，没有安排讨论，各企业有什么意见和建议，可以采取口头或书面形式报协会。特别是关于重建销售体系问题，欢迎大家多提宝贵意见！