食盐简政并非放开专营
发表时间：2015/5/21 15:51:13
国务院日前决定再取消49项非行政许可审批事项，其中包括食盐生产限额年度计划审批、食盐分配调拨计划和干线运输计划审批。食盐生产限额审批带有明显的计划经济色彩，这项审批的取消意味着盐业正逐渐步入市场化。涉盐企业一旦市场化经营，食盐的价格是否会上涨？老百姓不懂区分，会不会买到假盐、劣质盐？带着百姓的担忧，记者走访了省内盐业人士。
解读：专营制度未被废除
“目前食盐还是专营，专营制度被废除其实是误读。”省盐业集团江盐华康实业有限公司王甄总经理开门见山。据其介绍：1996年国务院颁布了《食盐专营办法》，对食盐产销实行国家指令性计划管理，对食盐价格实行政府定价。中国加入世贸组织后，只有两种商品实行专营：一种是烟草，另一种就是食盐。一直以来，市场和消费者都对食盐专营放开有误读，这一次的误读是简政放权实际操作执行中的误读，它来源于2014年4月21日国家发展改革委决定废止《食盐专营许可证管理办法（下面简称《办法》）》，这一消息当时经媒体公布后，一些人将其解读为食盐专营放开，可以由社会资本自由经营，一时间涉盐股票疯涨。
王甄表示，食盐生产管理单位曾由发展改革委负责，后划归工业和信息化部。此后，工信部将食盐专营许可证管理权下放地方政府。鉴于食盐专营许可证管理已经由中央政府下放地方政府，因此，原来规范中央部门审批食盐专营许可证的管理办法——《食盐专营许可证管理办法》已无存在必要。发展改革委取消这一管理办法其实并不意味着废除食盐专营，国家对食盐实行专营管理的依据是《食盐专营办法》，由国务院发布，为国家法规。而《办法》是部门规章，是根据《食盐专营办法》制定的实施细则。目前食盐的生产审批权限已经下放到当地政府，该办法的废止只是国家发改委响应国务院简政放权的一项举措，盐业管理现状不会因此有任何变化，江西省内食盐依然会实行专营管理。
“审批权限的下放，不会对食盐专营和百姓生活产生任何影响。”王甄说，江西是华东华南地区的产盐大省，省内共有4家食盐定点生产企业、两大产地，其中清江盆地是江西省食盐主产区，江西晶昊盐化、江西富达盐化和中盐新干三家制盐企业在清江盆地生产供应；赣州会昌县是江西省另一食盐主产区，江西九二盐业在此生产供应。目前江西省盐业集团公司是江西省唯一的食盐供应主体，旗下控股、参股3家制盐企业，是中国南方区域食盐及工业盐的主力供应商，主要供应江西、福建、广东、浙江、江苏、广西、北京、上海，供应香港市场三分之二以上份额，出口外销马来西亚、印尼、印度、越南等国家。盐业集团旗下运销板块拥有13家全资企业，其中省江盐华康实业有限公司为领军单位，设有12家地市级盐业公司。省内目前供应的食盐品种已达十余种，全部来自食盐定点生产企业，且大部分为获得国家认证的绿色食盐品种，能满足不同层次的消费需要。
在省盐业集团产品展示区，记者看到这里不仅有绿色深井盐、食用加钾盐、精选海盐、精选腌制盐等日常用盐，还有竹盐、枸杞盐、沙棘盐等各种高品质养生食盐，据江盐华康产品部部长施鸣远介绍：在百姓消费选购方面，社会上一度流传的“补碘过量”说法是不正确的。我省绝大多数市、县、乡(镇)属于碘缺乏地区，如果食用不加碘食盐，97%以上的居民碘摄入量低于推荐摄入量，居民碘缺乏的风险很大，除非你顿顿都吃海鲜。我省城乡居民，特别是中老年人，应该树立“少吃盐，吃好盐”的科学用盐理念，购买、食用健康的低钠食盐。今后，随着食盐生产销售企业的市场化进程加快，省盐业集团还将引进和生产更多的食盐种类，盐将不仅仅担负起百姓餐桌的调味的作用，更将在江西人养生护体，提高生活质量方面起到积极作用。
监管：各级盐政专营职责没变
江西省盐业集团负责人表示：按照国务院《食盐专营办法》规定、依照省政府授权，我省各级盐业公司是食盐专营主体，承担着全省打击私盐贩销、落实食盐计划、保证食盐供应，维护食盐安全的职责，迄今为止，这项职责没有任何变化。按照盐业类法律规定，私盐是指未经盐业主管部门准许擅自经营的盐产品。当前，从全省各地查处的私盐种类看，绝大部分是大包装精制工业盐，甚至有不少工业废渣盐，这类大多是私盐贩子倒卖的私盐。这些私盐一般都流入了小型饲料加工点、炒货摊、卤菜店。而食盐和工业盐分别执行不同的国家标准。食盐的卫生、储运、包装等标准要远远高于工业盐。私盐中的杂质、砷、铅、汞、亚硝酸盐等重金属及其他有害物质严重超标，消费者食用后，轻者危害健康，重者危及生命，最可怕的是它对人体的危害是长期、慢性的。消费者发现私盐后，应主动向盐务部门举报，以净化盐业市场，保证食盐安全。
合格食盐都有规范包装和防伪商标，外包装上的编码各不相同；而一般的假盐包装袋较真品薄，色彩模糊，打码不清晰。大多数假盐的制作工艺很粗糙，用手摸起来像沙子一样，合格的食盐则是不规则的颗粒状。真盐盐质洁白，无明显杂质，假盐则较为潮湿，变黄或结块。但也有制假贩假的不法人员高仿食盐，这些“山寨盐”看上去与真正的食盐相差无几，非专业人士很难识别，危害极大。
各级盐业主管部门敬告全省城乡居民：消费者应从当地盐业公司、持有零售许可证或者由当地盐业公司供货的超市、商店购买食盐，因为上述正规渠道销售的食盐是从本地盐业公司进货，食盐包装上有生产日期、经销单位、注册商标、防伪标识，质量安全有保障。千万不要图便宜购买私盐、散盐、大包装盐，或从走街串户推销的个人手中购盐，以免上当受骗，造成食物中毒，危害家人健康。